設為首頁| 加入收藏
      財經首頁
      安徽財經
      財經時訊
      原創新聞
      銀行
      證券
      保險
      理財
      專題策劃
      財經人物
      財經觀察
      經濟與法
      財富故事
      財經讀物
      理財產品庫
 理財工具
·房產類
·房貸等額本息還款
·房貸提前還款
·購房稅費
·房貸等額本金還款
·公積金貸款年限額度
·購房能力評估
·汽車類
·家庭全款購車
·家庭貸款購車
·股票類
·市盈率計算器
·交易手續費計算器
·投資損益計算器
·保本賣出價
·基金類
·認購份額計算器
·申購份額計算器
·贖回資金計算器
·封閉式基金投資損益
·債券類
·債券收益計算器
·債券到期收益計算器
·債券認購收益計算器
·債券買賣比較器
·稅務類
·個人所得稅計算器
·購房相關稅費計算器
·購車綜合計算器
·年金保險類
·基本養老保險金
·基本醫療保險金
·工傷保險金計算器
·失業保險金計算器
·每月繳存住房公積金
·退休養老保險金
·適當保單額度計算器
·銀行類
·教育儲蓄計算器
·定活兩便計算器
·存款工具
·存本取息計算器
·部分提支與全額提支
·通知存款計算器
·整存零取計算器
·整(零)存整取
·活期儲蓄計算器

責任編輯:張聞宇
新聞熱線
0551-5179862-233

  當前位置:首頁> 您當前的位置 : 財經觀察
房地產稅法草案已有大體框架 正向各地征求意見
來源:騰訊財經 時間:2018-04-17 10:01:21 作者:
字號

  從來沒有哪個稅種,像房地產稅這般牽動社會的神經。

  4月11日,財政部副部長程麗華在博鰲亞洲論壇上指出,將進一步優化稅制結構,既立足當前,又著眼長遠,兼顧稅收調控和籌集財政收入功能,逐步優化稅制結構,深入推進增值稅改革,構建更加公平簡潔的稅收制度,推進房地產稅立法和實施,建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度。

  自今年3月以來,這已是房地產稅被官方第六次正式提及,相比往年的原則性表述,今年關於房地產稅的說法愈發具體。

  記者從業內人士處獲悉,目前房地產稅法草案已有大體框架,正向各地征求意見。

  以稅收法定來引領稅制改革

  自2011年在上海、重慶兩市啟動試點開征房產稅,至今已近八年。細心觀察不難發現,在過去很長一段時間裡,有關房地產稅立法的官方消息並不多見。

  轉折點出現在今年兩會期間——

  3月4日,十三屆全國人大一次會議發言人張業遂在人大會議首場新聞發布會上表示,房地產稅法律草案正在加快起草完善;

  3月5日,在十三屆全國人大一次會議上,國務院總理李克強在政府工作報告中提出『要深化財稅體制改革』『健全地方稅體系,穩妥推進房地產稅立法』;

  3月7日,時任財政部副部長史耀斌對外透露,按照中央的決策部署,目前全國人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法律草案。房地產稅總體思路是『立法先行、充分授權、分步推進』;

  3月11日,十二屆全國人大常委會工作報告中明確提出,2018年將繼續加強立法工作,落實稅收法定原則,研究制定房地產稅法;

  3月25日,財政部部長劉昆稱,將按照『立法先行、充分授權、分步推進』的原則,推進房地產稅立法和實施。

  對於這種變化,中國財稅法學研究會會長、北京大學財稅法研究中心主任、北京大學法學院教授劉劍文深有感觸。分析個中緣由,劉劍文認為,與多個背景相關。

  首先,就是全面依法治國的深入推進。『房地產稅涉及到社會公眾的重大利益調整,關系到民眾的私有財產,這是落實全面依法治國的必然要求,也是落實稅收法定原則的內在要求。』劉劍文說。

  其次,就是財稅體制改革。營改增從2012年開始推行,直至2016年大規模全面鋪開。營業稅過去是地方主體稅種,而增值稅是共享稅,營改增完成之後,雖然通過增值稅分享比例的調整試圖緩和地方財政收入困境,但這畢竟是過渡性措施,還是要在稅制層面探尋新的地方主體稅種。在這種背景下,如何建立起新的地方主體稅種、如何處理好中央和地方的關系,成為必須要解決的問題。

  最後,房地產稅一直是社會高度關注的問題,涉及到重大利益調整,作為政府部門,出於法治政府的要求,理應對這種關切作出回應,而不應該遮遮掩掩。

  如何理解『立法先行、充分授權、分步推進』原則

  黨的十九大之後,關於房地產稅立法的思路愈發清晰。

  圍繞房地產稅,上一任財政部部長肖捷曾在《黨的十九大報告輔導讀本》中發表署名文章,提出:『按照「立法先行、充分授權、分步推進」的原則,推進房地產稅立法和實施。』

  對於這一原則,劉劍文進行了解釋。

  首先,立法先行。對於房地產稅究竟是先改革還是先立法,曾有不小的爭論。2011年,重慶和上海兩地啟動了開征房產稅的改革試點。2014年,黨的十八屆四中全會對全面依法治國作出部署,並明確加快重點領域立法。先立法後改革的思路就此清晰,這就意味著房地產稅的改革必須要在法律框架下進行,因此,立法先行是幾年來達成的廣泛共識,這也有助於穩定各界的預期、最大程度凝聚全社會的共識,並且將稅制改革可能給市場經濟某些層面造成的乾擾作用降到最低。

  其次,充分授權。我國地域遼闊,各個地方差異很大,經濟狀況、文化背景、收入水平都不同,所以要充分授權。當然,這種授權的前提,是在全國人大及其常委會的統一立法下,將一些操作制度授權給國務院或者地方。比如稅率問題,可由中央制定浮動稅率,然後授權地方根據本地區情況來制定當地適用的稅率,發揮中央和地方的兩個積極性。

  再次,分步實施。房地產稅立法征收是個大工程,房地產稅是個技術性比較強的稅種,涉及到很多問題。比如,全國的房產信息要有一個統一平臺。再比如,要建立房地產登記制度、房地產糾紛救濟制度等等,都需要一個過程。

  一直以來,對於房地產稅的作用,有一種觀點認為其主要是調節收入。對此,劉劍文並不認同。『房地產稅確實可以在短期內起到調節收入的作用,但是,征收房地產稅的主要功能在於組織收入,即通過組織地方財政收入來高效、充分、公正地提供地方性公共產品和公共服務。從整體上看,稅收的首要和原初職能都是組織收入,在穩定汲取收入的基礎上,纔有調節的空間和可能。』

  『稅收焦慮』是正常現象

  影響億萬中國人的房地產稅如何征?什麼時候開始征?對房地產市場影響如何?對哪些人群影響最大?可以說,一直以來,只要談到房地產稅,就會引發很多『稅收焦慮』。

  『實際上,「稅收焦慮」是一個正常的現象,可以說,是我國法治進程中的一個必然反映,也是民主法治時代大家關注稅收問題的必然結果。』劉劍文指出,今年是改革開放40周年,40年來我國最大的一個變化就是社會財富總量的大幅增加,從而也帶來千家萬戶的財富增長。而對於很多民眾來說,家庭財產主要體現為房產。因此,房地產稅成為焦點,不難理解。

  劉劍文指出,目前對房地產稅來說,已經不再是要不要征的問題,而是怎麼征的問題,是如何更好地處理國家和個人利益的問題。對於房地產稅我國已經做了很多卓有成效的工作,現在需要的就是不斷總結、提昇和完善。

  劉劍文進一步指出,房地產稅的征收范圍以及免征范圍、是按照面積還是按照套數征收等問題,是下一步立法中需要解決的關鍵點。而如何處理不同納稅人之間的關系、中央和地方的關系、立法機關和行政機關的關系等問題,則是未來房地產稅征收立法中的難點所在。

標簽: 編輯 鄧創
 熱點新聞  特別推薦
· 人民幣匯率創四年半以來新低
· 功能界定與分類指導意見發布 國企分類改革開啟
· 官方發首份雙11信用報告 超5成促銷品先漲後降
· 調查顯示年底應酬七成是"被迫" 近4成是為要賬
· 成品油價格調整『暫緩』 今年汽油每昇降超五角
· 調查:近1年因個人信息泄露等致網民損失805億
· 攬儲大戰今年不再 部分銀行定存利率"不昇反降"
· 萬科擬以新股及現金引入合作方 否認與寶安和談
·內蒙古:新人去領結婚證 回家發現是離婚證
·歲末金價再暴跌 『中國大媽』被套牢
·女漢子穿婚紗食堂逼婚 強攻難下需智取
·河南4歲女童患性早熟:胸部變大已來例假(圖)
·不明覺厲 奇葩古裝造型笑出內傷
·全國歌葩地圖走紅 安徽人吃的太咸唱歌都降調?
·物業合同到期撤離 合肥崗集小區遺留問題難解決
·淮南全方位治堵 國慶路將暢行

安徽證監局 | 安徽保監局| 安徽省銀行業協會 | 中國證監會 | 中國保監會 | 中國銀監會 | 中國人民銀行|人民網經濟頻道 | 新華網財經頻道 | 央視網經濟頻道 | 中國經濟網 | 中國新聞網財經頻道 | 中國廣播網經濟之聲 | 中國網財經頻道 | 環球在線財經 | 國際在線財經 | 新浪財經 | 騰訊財經 | 網易財經 | 搜狐財經 | | 鳳凰財經 | 新民網財經頻道 | 和訊網 | 金融熱點 | 聯合早報網 | 中國財訊網 | 路透中文網 | 每日經濟新聞 | 中國證券報 | 證券時報 | 上海證券報 | 金融時報 | 第一財經日報 | 中國經濟時報 | 21世紀經濟報道 | 證券日報 | 經濟觀察報 | 經濟參考報 | 中國經營報 |浙江理財網 | 大河金融網 | 荊楚網財經頻道 | 紅網財富頻道 | 千龍網財富頻道 | 大江網理財頻道 | 東方財經 | 天健理財 | 時代財經 | 北國網財經 | 長城網財經頻道 | 華龍網財經 | 海南理財 | 四川新聞網財經頻道|甘肅網財經頻道 | 合肥生活網 | 內蒙古新聞網理財頻道 | 膠東在線 | 股海網 ||國際財經時報|CCTV證券資訊網|華夏網|紅股股票網|中廣網中原|天津網財經頻道|中國農信網|淘股吧|中國農信網視|錢訊網|海南網財經頻道|世紀保網|東南網財經頻道|E經濟|南方財經……