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政府工作報告四方面集中修改 進一步釋放高質量發展信號
來源:21世紀經濟 時間:2018-03-21 09:36:03 作者:
字號

  3月20日上午,十三屆全國人大一次會議閉幕,審議通過了《政府工作報告》(下簡稱《報告》)。下午,《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任韓文秀在國新辦發布會上介紹《報告》的修訂情況。

  據介紹,報告一共修改86處,包括對2018年工作建議的一些補充建議等,涉及諸多民生內容。其中,過去五年歷史性成就作出的補充建議、對過去五年政府工作總結的補充建議、對2018年工作建議的一些補充建議、使語言表述上更加完整的建議等四方面集中修改。

  比如在改革開放成就方面,補充了『主要領域改革主體框架基本確立』;在人民生活持續改善方面,補充了『教育事業全面發展』。

  四方面集中修改

  韓文秀介紹,報告主要集中在四個方面,包括對過去五年歷史性成就作出的補充建議、對過去五年政府工作總結的補充建議、使語言表述更完整的建議和對2018年工作建議的一些補充建議。

  其中頗受關注的是關於2018年的工作建議。其修改主要集中在對供給側結構性改革內容的補充建議。比如,在發展壯大新動能部分,補充了『加快發展現代服務業』、『建設智慧社會』;在加快制造強國建設部分,補充了『推進智能制造』、弘揚『勞模精神』、『建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍』;在深化『放管服』改革部分,補充了『推進企業投資項目承諾制改革試點』、『加強政務服務標准化建設』。

  此外,對改革開放內容補充了『改革金融監管體制』;在開放方面,補充了『提高邊境、跨境經濟合作區發展水平』。

  對於民生工作的補充建議,包括補充了『重視對幼兒教師的關心和培養』、『加大醫護人員培養力度』、『堅持預防為主,加強重大疾病防控』、『關心幫助農村留守兒童』、『加強城鄉困境兒童保障』等等。

  21世紀經濟報道記者注意到,報告中跟教育民生相關的修改是重點,相對往年來說,學前教育受到了更多關注。

  這也是一些代表委員關注的焦點。第十三屆全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇,今年提交的議案建議19個,大部分與教育有關,包括制定學前教育法和修改《職業教育法》等。

  3月20日下午,周洪宇告訴21世紀經濟報道記者,今年政府工作報告中教育部分補充的多處,他在審議時都有提及,其中兩部分還都跟學前教育有關。周洪宇認為,我國學前教育在師資培養方面沒跟上,重視和投入的程度不夠,發展的機制也不健全。

  『我們起草組對於代表和委員在「兩會」期間提出的意見,逐條都進行了認真的研究。』韓文秀表示,『總理要求,修改的時候,代表和委員提出的意見能吸收的要盡量吸收,能夠采納的要盡量采納,特別是那些使原來表述更加准確的意見、補充和完善的意見、拾遺補缺的意見,能吸收的都吸收了。』

  至於哪些意見沒有采納?韓文秀透露,主要有三類,第一類是有的要求增加一些戰略舉措,黨中央、國務院還沒有定下來;第二類是一些代表或委員要求支持本地區、本行業或者是特定地區、特定行業發展的意見,這些意見一般來說很難吸收,因為需要統籌來考慮,否則,寫了這個地方,另外一個地方可能就會有意見了;第三類是有些重復的意見沒有吸收。

  報告落實立『軍令狀』

  至於報告如何落實,韓文秀介紹了報告落實的流程。韓文秀說,《報告》經過全國人大代表投票通過以後,就有了法律的效力,是要落實、要見到效果的,不然就成了喊口號、唱高調。

  21世紀經濟報道記者注意到,今年全國兩會召開前夕,國務院在3月1日對外公布2017年《報告》量化指標任務的落實情況表,36項指標任務圓滿完成。

  韓文秀說,對《報告》的任務,經過多年的實踐,現在已經形成了一套比較成熟有效的做法。首先是年初分解任務,明確責任。『兩會』結束後國務院可能就會召開常務會議,研究相關工作,部署落實《政府工作報告》的具體任務,把報告當中所列的具體目標和任務拉出一個清單,跟相關部門對接,然後把任務分解到各個部門、各個單位,他們都各負其責,也相當於要立一個『軍令狀』。

  其次,對《報告》中的各項任務,針對一年當中不同時期落實的進展情況,要定期組織開展國務院大督查,既有綜合性的督查,也有專項督查。最後快到年底時相關部門會對照報告提出的目標任務找差距,如果差距比較大的話,會想辦法采取一些強化的措施,確保完成全年的目標任務。

  韓文秀說,《報告》對2018年政府工作建議部分,通過大量數據,明確了經濟社會發展的主要預期目標,量化了經濟發展、民生保障、改善環境等方面的任務,有數據說話。落實各項目標和任務貫穿於全年,差不多每周要開一次的國務院常務會議,多數議題都是根據《政府工作報告》提出的目標任務來設置的。他表示,今年《報告》當中所提出的目標任務,也可以圓滿地完成。

標簽: 編輯 鄧創
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