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天然氣價格『瘋漲』後已現回落:解『氣荒』難題需治本之策
來源:經濟日報 時間:2018-01-12 10:44:28 作者:
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  近日,國家統計局公布了流通領域重要生產資料市場價格變動情況。2017年12月下旬,液化天然氣(LNG)為7248.9元/噸,與上期(12月中旬)相比下跌2.2%。這是自2017年末入冬後,LNG價格首次回落。

  自2017年11月中旬以來,LNG價格經歷了一輪『瘋漲』行情。從各地的市場表現看,個別省份經歷了LNG價格上漲翻番之後又急劇下跌的『過山車』行情。

  LNG價格大起大落的市場行情,與天然氣市場供需形勢的變化密切相關。近期,LNG價格從高位逐漸回落,在一定程度上表明供需緊張格局有所緩解。不過,從更長遠角度看,要構建科學有序的天然氣市場供需體系,避免用氣高峰屢遭『氣荒』困擾,依然任重道遠。

  供需一度失衡——

  『氣荒』帶來價格上漲

  每逢冬季采暖期,都是天然氣供應最緊張的時期。2017年入冬以後,國內天然氣『氣荒』現象似乎更加明顯。

  國家統計局發布的流通領域重要生產資料市場價格變動情況顯示,2017年12月中旬,LNG價格為7409.8元/噸,比11月中旬上漲了68.7%,比2017年1月中旬上漲1.3倍。

  從各地天然氣市場行情看,部分省份的漲價幅度更大。例如,2017年12月22日,山東省的LNG價格達到11100元/噸,達到了近期來的高點,比11月15日上漲1.27倍。榆林煤炭交易中心發布的信息顯示,12月18日LNG最高接收價格已經漲至1.2萬元/噸。江蘇部分液化氣廠LNG噸售價已經突破萬元,銀川、北京、河南等部分地區加氣站LNG售價已經突破10元/公斤。

  LNG價格瘋漲的背後,與供需失衡密切相關。國家發展改革委此前發布數據顯示,2017年前11個月,因工業生產、燃氣發電、化工等領域用氣需求較快增長,加上『煤改氣』需求增量較大,全國天然氣消費量達到2097億立方米,同比增長18.9%,比上年增速快12個百分點。從供給看,國內生產天然氣1338億立方米,同比增長10.5%;進口天然氣817億立方米,增長28.9%。

  工銀國際研究部副總裁、石油天然氣行業分析師餘曉毓認為,LNG價格飛漲,一方面是由於經濟回穩帶動工業用氣增加需求;另一方面,冬季供暖增加了需求,同時『煤改氣』又使新增需求集中釋放,而且天然氣供應受到了儲氣調峰設施不足、管網互聯互通不足等因素制約。

  『「氣荒」的背後,關鍵在於供求關系失衡、產業鏈發展不協調、基礎設施公平開放程度不夠、儲備能力嚴重不足。』對外經濟貿易大學國際經貿學院教授董秀成說。

  董秀成認為,2017年是《大氣污染防治行動計劃》的收官之年,工業用戶成為增長主力,同時政府推進北方地區冬季清潔取暖,民用氣需求增長強勁。從天然氣供應角度看,前兩年供應相對平穩,現在氣源出現問題,主要原因是中亞管道輸氣進口減少。從天然氣消費角度看,2017年消費量預計超過2300億立方米,增量超過330億立方米,同比增幅達到17%。增量和增幅,相當於前5年年均增量的2倍以上,消費呈現爆發式增長,天然氣總缺口超過113億立方米。

  董秀成還指出,我國天然氣產業鏈發展不協調,下游市場超前開發或過度開發,從根本上造成了『氣荒』。也有專家指出,當前我國天然氣儲氣設施建設嚴重滯後,難以在調峰中發揮作用。

  正是由於天然氣供需兩側都遇到了新情況新問題,加之部分LNG生產企業和中間商借機抬價,導致市場價格出現快速上漲。

  緊張態勢緩解——

  增加供應穩定預期

  針對入冬以後天然氣價格特別是華北地區LNG價格大幅上漲的情況,有關部門采取了一系列措施,努力緩解天然氣供需緊張的局面。在國家發展改革委的協調下,有關方面千方百計增加資源供應,加強運行調度,穩定市場預期。

  與此同時,在確保安全生產前提下,有關方面加快了天然氣產能建設及地面配套工程投產,盡最大努力挖掘氣田增產能力。2017年12月份,已實現增產370萬立方米/日。有序開展資源互濟,實現『南氣北調』。在天津、浙江、福建、廣東等地通過油氣企業之間資源互換,增加北方取暖地區天然氣供應。2017年12月份以來,已在不同企業間通過資源置換調劑近1400萬立方米/日。同時,進一步落實LNG現貨采購,進一步優化安排到港接卸時間,增加資源供應,充分挖掘能源品種替代潛力。

  記者了解到,國家發展改革委部署LNG主產區(港區)、主銷區等地價格主管部門立即召開價格法規政策提醒告誡會,提醒告誡LNG生產經營企業和相關社會組織加強價格自律,規范價格行為,維護行業價格秩序。價格主管部門也立即開展了LNG市場價格專項監督檢查,重點檢查捏造、散布漲價信息等擾亂市場秩序行為,堅決查處惡意囤積、哄抬價格,以及經營者達成壟斷協議、濫用市場支配地位等違法行為。

  隨著一系列舉措的實施,天然氣市場供需的緊張格局有所緩解,LNG價格也出現了回落。2017年12月下旬,LNG價格比12月中旬下跌了160.9元/噸。卓創資訊的LNG價格指數從12月22日的2167.66下跌至1月10日的1461.58。從各地情況看,LNG價格也出現了明顯回落。例如,山東省的LNG價格自12月份下旬以來逐漸回落,今年1月9日價格報收於6100元/噸,比去年12月22日價格下跌45%。

  問題仍未根本解決——

  完善天然氣儲備體系

  盡管困擾冬季供暖的『氣荒』問題已經得到初步緩解,但天然氣在用氣高峰時段供需緊張、資源保障能力弱等問題並沒有得到根本解決。

  在餘曉毓看來,要解決『氣荒』問題,一是要加強對城市燃氣公司的管理工作,要求燃氣公司在冬季用氣高峰來臨前提前申報用氣高峰量。二是要協調LNG進口船期,配合用氣高峰,加速建設儲氣設施,提高儲氣調峰能力。三是要加強石油天然氣交易中心的作用,鼓勵用氣企業參與競標,提前鎖定用氣量。四是要發揮價格的調節作用,加快居民用氣價格並軌。此外,要打擊惡意囤積哄抬價格,穩定市場價格預期。

  中國國際經濟交流中心研究員景春梅認為,只有加快體制改革,把競爭性環節交給市場,鼓勵更多社會主體參與天然氣開采、進口,加快管道、LNG接收站、儲氣等基礎設施建設和公平開放,通過增加競爭來降低成本,只有有效競爭的市場結構和市場體系,纔能還原能源商品屬性,形成由市場決定的價格機制,纔是促進天然氣普及利用的根本之道。

  『從中長期看,解決「氣荒」難題,要靠加大國內天然氣勘探開發力度,加快天然氣基礎設施第三方公平准入機制改革,推動多元化天然氣市場體系建設,深化天然氣價格機制改革,建立完善的天然氣儲備體系。』董秀成表示。

  具體來說,要加大國內天然氣資源勘探開發力度,適當鼓勵煤制氣發展,提高天然氣供應能力;加快天然氣基礎設施第三方公平准入機制改革,促進天然氣管網互聯互通,逐步形成區域性乃至全國性管網;推動多元化天然氣市場體系建設,積極支持企業在增加國內天然氣生產的同時,多元化進口海外天然氣資源,加快跨境天然氣管道、沿海液化天然氣接收站等基礎設施建設,提昇天然氣進口能力;深化天然氣價格機制改革,采取『先非居民後居民』『先增量後存量』步驟,穩步推進價格改革,充分發揮市場調節作用;建立完善的天然氣儲備體系,國家應積極加快天然氣儲備體系建設,政府應該建設戰略儲備,企業建設責任儲備。

標簽: 編輯 鄧創
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