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責任編輯:張聞宇
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淮南一項目兩中標候選單位業績證明遭質疑
來源:市場星報 時間:2017-11-24 16:30:56 作者:
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  淮南市一工程項目招投標後,有群眾質疑中標候選人的第一、二名存在業績證明材料造假,群眾前往當地監管部門反映,又被拒之門外,原因是並非參與投標人。

  律師認為,群眾反映問題是法律賦予的監督權,且反映問題也並不復雜,監管部門應承擔主體責任,對其問題予以回復。

  投訴:兩中標候選人業績證明材料造假

  近日,本報接到淮南市民李成投訴稱,淮南市舜耕華府一期項目招投標,兩家中標候選人提供業績存在造假,違反招標文件要求及招標投標法相關規定。

  反映稱,2017年9月15日,淮南市公共資源交易服務網發布淮南市舜耕華府一期項目(2#、3#等17項工程內容)招標文件,文件要求,投標人須具有一個類似工程施工業績類似業績是指2014年 1月 1日至今已完成的單項合同建築面積8 萬平方米及以上或單項合同金額在10000萬元人民幣及以上的房屋建築工程。以上業績需同時提供2014年 1月 1日以來中標通知書、合同及竣工驗收備案表。

  反映稱,該項招標開標後,經查詢全國建築市場監管公共服務平臺,第一中標候選人上海亞泰建設集團有限公司提供的業績新凱家園三期A、B塊住宅及公建項目,中標價格為15837.91萬元,但該工程2014年以後辦理竣工驗收備案的工程中並沒有『單項合同金額』超過1億元工程或『單項工程建築面積』超過8萬平方米的項目。

  此外,第二中標候選人湖南園藝建築有限公司提供業績九八締景城一期建設工程施工許可證項目分類為『市政工程』,不符合招標文件要求的『房屋建築工程』,且尚未辦理竣工驗收備案。

  反映人因此認為,兩家中標候選公司違反了招標投標法相關規定,既然第一中標候選人上海亞泰公司及第二中標候選人湖南園藝公司投標文件業績證明材料能通過評委專家評審,就說明兩家公司提供的業績證明材料存在造假。

  個人投訴被拒原因系非參與投標人

  李成告訴記者,自己曾前往淮南市公共資源交易監督管理局監督科反映情況,但均因自己個人不屬於投標人,投訴被拒之門外。

  對於李成的投訴,招投標的監管部門是如何看待呢?

  11月上旬,記者來到淮南市公共資源交易監督管理局,該局陳姓副局長稱,對於反映的情況其並不了解,且開標已有一段時間,建議了解清楚以後再做回復。

  該局監督科一工作人員後回復稱,投訴群眾並非參與投標人,按照法律相關規定監督管理局不能受理,投訴人可以向法院等司法機關通過司法途徑反映情況。

  李成認為,舜耕華府項目開發單位為國有企業,其項目和每位群眾緊密相關,按照招投標條例六十條規定,投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的,可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴,『我應該屬於利害關系人。』李成說。

  11月16日,記者先後電話聯系了兩家中標候選單位,就投訴內容請求予以解釋。上海亞泰建設集團有限公司舜耕華府項目負責人盧經理告訴記者,提供新凱家園的材料中是符合招標文件規定『單項工程建築面積』或『單項合同金額』的要求,所謂『單項』並不是指一個項目中的某一棟建築,此外,相關監管部門也對類似投訴進行過調查並且有結論,現在工程已經開工,上海亞泰目前是中標單位,不再是中標候選單位。

  截至發稿時,湖南園藝建築有限公司未能向記者回復。

  律師:群眾反映問題是法律賦予的監督權

  對於反映人和監管部門存在的爭議,究竟該如何認定呢?

  安徽徽商律師事務所趙伶俐律師認為,淮南市公共資源交易監督管理局有關工作人員的答復曲解了相關法律法規的規定。根據《招投標法》投訴主體確實限定為標人或其他利害關系人,但李成反映的問題該局不予回應,也是錯誤的。《憲法》規定一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持,經常保持同人民的密切聯系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監督,努力為人民服務。李成的反應情況是法律賦予的監督權,其反映的問題其實並不復雜,向有關單位求證即可,甚至就是一個電話的事。十九大報告指出『人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。』李成的反映就是追求美好生活在民主、法治、公平、正義,甚至安全上的體現。如其反映屬實,根據《招投標法》第五十四條的規定,投標人弄虛作假,騙取中標的,中標無效;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚未構成犯罪的,也要進行相應的行政處罰。如果按照該局工作人員的說法,其未能擔負起公共資源交易監督管理的主體責任,而是加重個體追求公平、正義的負擔。這顯然有違法治精神和人民對美好生活的追求。(市場星報、掌中安徽記者文/圖)

標簽: 編輯 張聞宇
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