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責任編輯:張聞宇
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『多證合一』全面實施 市場主體准入再提速
來源:經濟參考報 時間:2017-10-12 08:54:48 作者:
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  記者日前獲悉,隨著全國『多證合一』全面實施以及『證照分離』改革試點擴容,商事制度改革進入一個新階段。在工商登記便利化實現新突破之際,市場主體准入也進一步提速。

  數據顯示,截至今年9月底,全國實有企業數量和注冊資本(金)分別達2907.23萬戶和274.31萬億元,同比分別增長18.0%、31.6%。前三季度日均新設企業1.65萬戶,在2016年日均新設1.51萬戶企業的基礎上,增長9.27%。

  據國家工商總局網站顯示,『多證合一』已於10月1日起在全國范圍內全面實施,截至10月8日,全國已核發『多證合一、一照一碼』營業執照908.72萬張。

  為進一步破解『辦照容易辦證難』、『准入不准營』等突出問題,加快營造穩定公平透明可預期的營商環境,國務院近日印發《關於在更大范圍推進『證照分離』改革試點工作的意見》(以下簡稱《意見》)提出,在天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陝西10個自貿試驗區,復制推廣上海市浦東新區『證照分離』改革試點成熟做法。試點期為《意見》印發之日起至2018年12月21日。

  中國人民大學商法研究所所長劉俊海在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,過去經濟活力不強,主要原因在於政府管得過多過濫,壓制了企業活力,導致老百姓辦企業難、辦行政許可難、辦營業執照難。此外,來自政府審批、政府監管方面的成本也成為企業的重要負擔。

  『「多證合一」的全面實施和「證照分離」改革試點的擴容,對於鼓勵投資興業、降低市場准入門檻、方便大眾創業萬眾創新、降低初設企業的制度性交易成本、提高企業的競爭力,促進政府簡政放權、全面深化以市場為導向的經濟體制改革和監管體制改革,更好地營造投資友好型的營商法律環境,都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。』劉俊海說。

  工商總局副局長馬正其表示,擴大『證照分離』改革首先是要轉變政府職能,發揮市場的決定性作用;其次是要減少不必要的審批環節和手續,激發企業活力;最後是監管必須要跟上。

  劉俊海指出,商事制度改革內涵豐富,包括商事主體、商事行為、商事監管方面的改革等。下一步應著力推動公司法和證券法的聯動修改,核心是加強中小股東保護,完善退市制度特別是僵屍企業破產和清算制度,依法讓僵屍企業退出市場。

標簽: 編輯 鄧創
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