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財政部核查地方違規舉債 控風險仍需控增量化解存量
來源:證券日報  時間:2016-10-18 09:59:04 作者:傅蘇穎
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  近日,部分金融機構收到來自貴州地方財政局的函,要回收財政為方便部分企業融資時出具的承諾函。同樣是貴州地區,部分地級市下發了要求開展財政性違規出具擔保函和承諾函的自查自糾工作。據悉,由財政部督促地方財政廳開展此類自查自糾活動早就存在。如今年3月份,福建財政廳曾組織過對全省地方財政違規出具擔保函或承諾函的自查自糾行動。

  蘇寧金融研究院宏觀經濟中心主任、高級研究員黃志龍對《證券日報》記者表示,財政部禁止這一做法,將至少產生兩方面的積極影響,首先是使得地方政府的財政收支與各類融資平臺、國有企業的債務真正切割,使得這類融資平臺、國有企業能夠真正完全按照市場化的舉債工具來融資;其次,對於防范金融風險和地方政府的財政風險也將產生積極作用,進行上述切割,將使得金融機構向融資平臺、地方國有企業提供融資的時候將更加謹慎規范。與此同時,公共財政如果承擔過多的經濟職能、市場化職能,將不堪重負,也不符合改革的方向。因此,進行上述切割也有利於控制地方財政風險。

  『降低和化解地方債務風險,除了核查地方違規舉債外,還需要從以下兩方面著手,一方面是加快稅制改革,使得地方政府能夠有可持續、穩定的稅收收入來源,而不應過度依賴於土地出讓收入。另一方面,控制增量,逐漸化解當前的地方債務存量,盡管通過地方債務置換計劃短期內化解了地方債務危機爆發的風險,但這些存量債務始終存在,而且由於最近一兩年經濟增速和地方財政收入增速已降至個位數,希望通過以時間換空間、做大分母的做法難度越來越大。因此,在嚴格控制增量的前提下,逐漸化解存量仍然是未來幾年內的政策重點目標。』黃志龍表示。

標簽: 編輯 張聞宇
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